实践表明，不依法办事或执法司法不当是引发矛盾纠纷的重要根源。不规范执法行为损害了群众的切身利益，影响了政府公信力，增加了社会治理的难度与成本。推进★■■◆★“行业枫桥”必须进一步规范执法司法行为，坚持依法办事，公正文明执法，规范执法自由裁量权，让执法◆◆■“既有力度又有温度”，才能从根本上预防和减少矛盾纠纷的发生■★★★■。

　　盛世昌隆，百姓和乐■■◆■。■◆★“行业枫桥”正强势赋能基层治理，将矛盾纠纷化解的★★★■◆■“触角■■★★★■”延伸至行业末梢，凭借各行业的★◆★◆■“小和谐■■★■”，凝聚起社会协同“大稳定”的磅礴力量◆◆■。

　　河北全省上下精准发力，突出前瞻性■■■★、针对性■◆◆◆◆，把握“行业枫桥◆■”的治理密钥，构建矛盾纠纷源头治理新范式。据了解，河北省委政法委依托大数据建立健全行业调解工作体系和各部门信息共享■■◆■◆◆、转办交办★★■、联合调解等工作机制，为“行业枫桥”提供了重要平台◆◆★★■。印发了《河北省落实维护社会稳定责任制办法》《关于坚持和发展新时代■★“枫桥经验”推进◆★◆“网上枫桥”“行业枫桥”实践的意见》■■■，指导各行业各部门源头化解各类矛盾纠纷。要求坚持管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险■■，推动行业问题行业解决。加强党委政法委与社会工作协调机制42家成员单位的沟通协调，牵头推动地区和部门之间的矛盾风险联排★★★■、社会稳控联防、处置解决联动。

　　沧州市在“保交楼★◆■★★”政策制定中主动落实“行业枫桥”要求◆■，防范房地产企业风险外溢◆★■，切实承担“保交楼、稳民生”的属地责任。在政策筹备阶段开展行业内矛盾排查机制，对纳入范围的63个在建项目逐一进行风险评估。经评估发现，部分项目存在资金链断裂风险■■◆◆◆■，易引发购房者维权潜在矛盾隐患。为此，沧州市组织住建、金融监管部门以及房地产行业协会搭建沟通平台，与银行紧密合作，建立融资白名单制度◆★■★，最终成功推动1.4万套住房顺利交付，切实保障各方合法权益，从源头上杜绝矛盾纠纷★◆，维护社会大局稳定。

　　河北省严格落实“行业枫桥”要求★◆★◆★◆，将社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序，制定《河北省重大决策社会稳定风险评估第三方机构管理办法（试行）》和《河北省重大决策社会稳定风险评估专家库管理办法（试行）》，指导重点行业部门量身定制各领域风险评估实施细则，让风险防控工作朝着科学化、规范化大步迈进，为重大决策和项目实施披上一层坚固的■■“安全铠甲”■◆，将可能引发矛盾风险的因素扼杀在萌芽状态。

　　河北省委政法委深入践行总体国家安全观，树牢安全发展理念◆★■◆★■，以★◆◆★◆◆“行业枫桥”为抓手，严格落实社会稳定风险评估机制■◆★■★，强化顶层设计和行业指导，防止出现“政策一出台，矛盾跟着来”■■■◆★★，为房地产市场平稳健康发展强基固本。

　　各个行业的情况千差万别，矛盾风险千变万化，推动★★◆★“行业枫桥”须结合实际，针对个案，主动排查化解共性问题，做好结构性分析研判，从源头上完善政策体系，防止演变为系统性风险。

　　习强调，完善决策机制，重大政策特别是涉民生政策出台前要进行充分论证和风险评估，实施中出现问题要及时调查★◆■◆■、果断处置。

　　科学制定政策、强化风险研判，是推行“行业枫桥”★◆◆◆、预防化解矛盾风险的必要之举◆◆★■■。社会稳定营造良好秩序，让经济发展得以安心布局、高效推进★■◆◆，产业活力竞相迸发，营商环境进一步改善。

　　“以前经常是出了事情‘看急诊★★◆’，现在要逐步向‘治未病’转变■■◆◆。■■★★◆◆”邢台市信都区综治中心负责人说。当前■■◆★◆，河北省委政法委推动在全省落实“行业枫桥◆◆★”要求，坚持把好矛盾风险源头关★■◆★■◆、监测关、管控关■◆■■，提高预测预警预防能力，推动行业治理从“单一矛盾纠纷化解”逐步向★■■■“研判预警未来风险■◆”转变。

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　　★★■◆“行业枫桥■■”正在燕赵大地落地生根、开花结果。全省各地因地制宜，探索出具有地方特色的■★“行业枫桥”创新实践矩阵，构建起全方位、多层次的矛盾化解体系，为平安河北建设筑牢稳定基石◆★。

　　信都区联席会高度重视，39起案件事关老百姓切身利益，也关系被告公司的经营发展★★★■，案件的妥善处理对社会平安稳定至关重要。针对该纠纷案件数量多、权利义务关系类同的特点，决定由信都区诉前调解中心牵头，召集相关行业部门◆■◆★◆■，紧急研究调解方案，合并处理、一同调解★■★■■。最终，通过大数据分析研判★■◆，联席会提前介入，各行业部门协同配合，一次性化解了该群体诉讼。

　　（原题：“大数据赋能平安河北建设”系列报道之二 “行业枫桥”：平安河北大协同新机制）

　　2024年，保定市顺平县按照规划要求，决定对国道G234顺平段进行改建■★◆◆◆。通过实地走访调研◆■★★◆，发现此次改建涉及范围广、影响面积大、周围商户多■■◆★，且百姓较为聚集◆■◆，存在较大的社会稳定风险隐患★◆■◆★。对此◆■，顺平县委政法委联合属地乡镇及交通、住建等部门，启动重大社会稳定风险会商机制，对项目在实施和落地中可能遇到的稳定问题全面细致地进行了分析评估，形成工作方案，提前介入■◆。通过实地走访商户百姓■■◆■★、宣传拆迁政策等方式寻求理解支持，了解群众困难◆■。同时，及时对补偿标准进行公开，减少了群众对征地的抵触情绪。多部门联动，将社会稳定风险降低，有效维护了社会大局稳定◆◆★◆。

　　信都区委政法委积极推进“行业枫桥◆◆★★★”工作实践，创新一会统筹★■◆、一委负责◆■■■、五支队伍联动◆■、十个中心共治的“一一五十”行业矛盾纠纷调解模式。用活信息化手段和大数据平台，开展有针对性的筛查研判，对数据信息展开智能关联分析，生成关系网图◆★，提前感知矛盾纠纷隐患，行业部门提前介入，打造系统集成、协同高效的行业多元解纷共同体，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

　　据了解◆◆■★★，此案件当事人先后与被告邢台某农业科技有限公司签订私家菜园租赁协议书◆◆★，约定原告从被告处租赁土地◆■，期限一年，租赁时间到期后押金返还给乙方，如续租，预付给被告的押金抵顶下年度押金。被告以一年的租赁期限早已届满、该债权已超诉讼时效为由拒付押金★■◆■■。

　　2024年，河北省房地产市场在政策精准发力与市场信心修复的双重驱动下，逐步走出调整周期，呈现止跌回稳的积极态势★★◆。据统计，2024年12月全省新建商品房和二手房销售面积环比、同比均实现两位数增长，市场活跃度持续提升。在行业回暖过程中◆★◆，“保交楼◆◆★■”始终是河北省筑牢民生底线的关键抓手■■■■。保交楼事关群众切身利益■◆◆★◆◆，保的是民生、稳的是民心。

　　河北省沧州市因屹立千年的铁狮子得名“狮城■■◆◆★★”，正将历史积淀的智慧注入现代社会治理■■★■★★，充分发挥毗邻京津的独特优势■★★◆◆，积极融入协同发展大局。面对金融★★、物业、医疗等领域矛盾纠纷专业化、复杂化趋势，沧州市委政法委发挥行业部门、行业协会及行业性专业性调解组织优势，打造“行业解纷狮”治理矩阵★◆◆★◆◆，创新形成行业问题行业解的基层治理新格局◆◆★★◆。

　　记者了解到，全省各地还创新探索了多种◆◆★“类案同裁◆■■、类病同治”方案。在医疗领域印发了《河北省医疗纠纷预防和处理条例》■★★◆★，针对农民工工资拖欠问题，制定完善了《关于明确工程建设领域拖欠农民工工资问题有关单位职责分工的意见》《河北省人力资源和社会保障厅关于贯彻落实〈拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法〉的通知》。

　　★■★“枫桥经验”历久弥新，在华夏大地遍地开花◆◆■★，硕果累累◆■。随着时代的发展，◆◆■★★★“枫桥经验”不断融入法治思维和法治方式，其内涵得到进一步丰富和发展。“要推进社会治理现代化■■★■■，坚持和发展‘枫桥经验’■◆■★◆，健全平安建设社会协同机制★★◆，从源头上提升维护社会稳定能力和水平■★”“提高政府监管效能，要着力解决好‘谁来管’‘管什么’◆◆◆■★■‘怎么管◆◆■★◆■’的问题★■■”……习的系列重要论述，为河北省政法机关探索■■“行业枫桥”提供了根本遵循、指明了前进方向。

　　该案例是邯郸市永年区行业协会参与治理的生动实践。“我们以深度融入京津冀协同发展战略为重要契机，充分发挥永年区作为全国最大紧固件生产基地优势，通过‘政府引导+协会赋能+企业创新’协同治理模式，打造更有吸引力、更具竞争力■■◆■★、更富有活力的营商环境，加速培育壮大优势产业集群，为区域经济高质量发展注入强劲动能★■。★★■”永年区委政法委相关负责表示。

　　工作人员向记者介绍，信都区法院调解中心在平台登记录入的一起土地租赁合同纠纷案件发出了★◆■“预警”，工作人员通过调取平台事态发展趋势图发现，系统内涉同一被告相似案件还有38起■★★◆■，极易引发件。

　　河北省委政法委与建设银行河北分行签署战略合作协议，全省53568个村（社区）全部在省建行已布设的“裕农通”终端增设“群众说事”模块，群众有诉求不出村就能及时反映；省委金融办设立非法金融活动投诉热线◆■，配套举报奖励制度◆★■，累计收集举报线余条■★◆◆★■，有力遏制了非法集资的高发频发势头……

　　记者了解到★■，自推进“行业枫桥■■★◆★”以来，河北以规范执法司法为重点★◆◆◆■，聚焦矛盾风险源头治理◆◆■，取得新突破。省依法治省办建立“1+35+N”行政裁量权基准制度体系（1个省政府规章、35个省直部门◆◆、7个执法类别9089项裁量基准），统一行政执法“度量衡”◆★■，最大限度避免★★“类案不同罚”；针对停车供需矛盾突出、群众易反映的违停执法等问题，研究制定《查处机动车违法停车执法指引》★★，细化明确8个方面23类情形■■，全面推行■■★◆“两敬礼一问候★★◆”等文明执法制度；衡水市冀州区法院采取判后答疑的方式■■◆■，向当事人讲清楚判决依据和法律政策，有效提升了一审服判率；在邯郸永年“五步调解法★■■”（网格调、乡贤调、站所调■★◆、行业调■■◆■■、专家调）中的信访溯源机制■■，要求对信访问题溯源，提出整改问责意见，提高群众满意度……

　　把行业协会深度融入社会治理★◆★，激活行业协会的专业性与组织力★■◆■★，有效填补基层治理的★★“缝隙”，彰显社会治理理念的革新◆★■、治理方式的升级。◆◆◆“自从咱们永年区运行‘行业枫桥’以来，我们两委干部就能把更多精力放在村里，研究如何把我们村的产业做大做强，如何发展我们的集体经济■★◆■★★，带动村民共同富裕★◆■。■■★★◆■”永年区朱庄村党支部书记说。

　　“二十万人搞生产◆◆，十万大军出永年◆◆◆■★，一万车辆做物流，家家户户有老板。◆★★★■”邯郸市永年区下辖17个乡镇■◆■◆★◆，人口约99万人★◆◆★，各类经营主体12万余户，市场活跃度高，利益诉求广■★◆◆★◆，矛盾纠纷复杂多样。永年区委政法委在实践中发现，对一些情况复杂★■◆■■、涉及行业领域、基层难以解决的矛盾纠纷，行业部门、行业协会参与介入更具实效性■◆◆★，能及时有效避免矛盾升级对企业生产经营造成干扰■★■■，为企业营造稳定的发展环境。

　　征地拆迁是城市发展、改善民生的现实需要。在矛盾纠纷高发的征地拆迁领域，河北省委政法委主动作为，落实“行业枫桥★★■★◆”要求，以风险评估为重大决策必要条件，对风险项目做到早发现◆■★■、早研判、早介入，及早制定时间表、路线图，从源头上防范化解风险。

　　行业部门掌握政策最全面★◆◆、了解行情最透彻■★★、依法行政最权威。推动◆■◆■■★“行业枫桥”实践，就是要把新时代◆◆★◆★■“枫桥经验”的科学内涵和实践要求运用到行业管理、行业矛盾纠纷排查化解的全过程，发挥好行业部门和行业协会■★◆★◆◆“懂行规、知行情、说行话■■★★、了行事”的优势，努力实现行业问题行业解决。

　　永年区委政法委将涵盖全区各主要行业、各主要战线的永商总会◆■★■■◆、慈善总会、紧固件行业协会■■■★、物流行业发展协会、汽车行业协会、爱国拥军联合会等25个协会组织起来，充分发挥行业协会作用。

　　河北省邯郸市永年区公安局组织干警入户调解矛盾纠纷 邯郸市永年区委政法委供图

　　邯郸市涉县依托县联合接访中心打造“一站式★◆★”矛盾纠纷多元调处化解平台■★■◆，统筹人社◆■■★★◆、司法、市场监管、自然资源等部门力量◆■◆◆；邯郸市永年区研发数据交办平台★◆，对需要协助解决的矛盾纠纷由乡镇或行业部门◆★、行业协会向区◆■★■★“行业枫桥”服务中心提交申请◆■■★◆■；邢台市信都区研发矛盾纠纷智慧调解平台，对各类矛盾纠纷准确录入、统一编码、有序分流、全程跟踪★■★◆◆，掌握每一起矛盾纠纷的“来龙去脉”；衡水市打造“智慧冀州”，对群众提出的投诉类、纠纷类★■◆、求助类事项由平台统一受理，各乡镇、部门专班负责，精准处置★◆，实现◆◆★■“一站式■■■◆■■”受理、“一平台”化解……

　　2023年10月，王某购买了冀某紧固件公司3吨索具，因螺母与螺杆连接出现卡顿导致客户退货。在退货处理时，冀某一直拖着不给解决。王某将此事反映到永年区◆◆“行业枫桥”服务中心◆■★◆。中心快速将案件录入“全区矛盾纠纷风险隐患监测防控台账”，经研判，精准推送给永年区紧固件行业协会。该协会会长董茂通主动介入，为了把两人的损失降到最低，协会主动给冀某找到一个加工螺母孔径的厂家■■★★★，调整加工后的螺母，正好和螺杆能够吻合。王某和冀某冰释前嫌，继续了合作关系。“行业协会不满足于评判对错★◆■★，更重要的是能够帮助双方企业更好地解决问题，化解矛盾。”董茂通说。

　　记者走进邢台市信都区综治中心★◆★，大屏幕上的矛盾纠纷智慧调解平台正动态呈现辖区治理态势——红色标识的纠纷热点区域旁，实时更新着调解进度。该平台首页包含统计分析、信息管理、网上交办、催办督办◆◆、群众反映等服务模块。屏幕上实时滚动着各乡镇风险热力图、重点人员管控台账、行业领域纠纷趋势等数据。

　　“河北深入践行‘安全是发展的前提■■◆★,发展是安全的保障■★■★◆’理念■■★★，创新◆★★■◆‘行业枫桥’实践模式，以矛盾纠纷智能预警为中枢，建立覆盖源头预防■★、动态监测、多元化解的全链条风险防控体系★■◆■，实现了社会风险精准治理◆■◆■◆，有力保障了人民安居乐业和社会长治久安★◆，为京津冀协同发展战略实施筑牢了安全屏障。”河北省委政法委相关负责表示。

　　■◆◆■★◆“行业协会的参与◆■★★，推动了矛盾纠纷第一时间、第一地点、第一环节高效化解，调解时长平均缩短50%以上，实现■◆★‘群众有诉求、行业有纠纷、就地能化解■■◆’◆★■◆★，‘行业问题行业内解决◆■，问题不上行’。”河北省委政法委有关负责告诉记者★◆◆。一方面◆◆★◆★■，积极指导各地设立行业调解委员会，严格落实“行业排查、行业调解”，采取行业协会现场协调、提交上级处理★★★◆■■、法律会诊联动等多元解纷方式，从源头上化解矛盾，遏制矛盾扩大■★◆。另一方面★★，全力推进行业协会党建工作◆◆■★◆■，构建“协会+党组织★★■■、部门、法官◆■★◆★■、律师、网格”联动排查机制，实现信息互通、资源共享◆■★◆，有效提升矛盾排查的效率与精准度。此外，压实协会会长协调责任，引入社会力量，形成“党委领导、部门负责、群团参与、协会协同★★■■◆”的治理格局。

　　据了解，目前全市已建立起112个行业调解组织，形成了一张严密的解纷网络。同时，沧州市还广纳人才★◆★★★◆，选聘资深企业家、法学教授◆★、投行专家等专业人士★■◆◆★，组建了行业智库，用行规行话破解专业难题。在■■“中国食品加工基地★■”献县★★，该县政法部门联合行业协会力量，推选业内资深企业家担任调解员■■◆★◆，建立“行业调解+法律顾问”协作机制，化解买卖合同、劳资纠纷等案件◆◆★◆■◆，为从业人员筑起“纠纷防火墙★◆◆■◆”★■★◆◆■。